Chính sách thuế tiêu thụ pin điều chỉnh năm 2026 của Trung Quốc: Tác động đến các nhà sản xuất pin lithium và người mua toàn cầu

Chính sách thuế tiêu thụ pin điều chỉnh năm 2026 của Trung Quốc: Tác động đến các nhà sản xuất pin lithium và người mua toàn cầu

Tóm tắt:Năm 2026, Bộ Tài chính Trung Quốc chính thức thông báo rằng, bắt đầu từ ngày 1 tháng 9 năm 2026, thuế tiêu thụ sẽ được áp dụng đối với các loại pin trưởng thành như pin lithium-ion, pin niken-hydrua kim loại và pin lithium sơ cấp, với thuế suất tăng dần từ 2% lên 4%. Đồng thời, cơ chế-miễn thuế sẽ được áp dụng cho đến ngày 31 tháng 12 năm 2028 đối với các danh mục mới nổi như pin{11}}thể rắn, pin ion natri{12}}và pin nhiên liệu. Điều này đánh dấu lần đầu tiên Trung Quốc áp dụng cơ chế thuế tiêu dùng vào ngành công nghiệp pin lithium, đánh dấu sự thay đổi lịch sử trong chính sách ngành pin của Trung Quốc từ “trợ cấp phổ cập” sang “hướng dẫn tài chính chính xác”. Đối với mọi nhà sản xuất pin lithium và người mua nước ngoài trên toàn cầu, chính sách này sẽ mang lại những điều chỉnh đáng kể về cơ cấu chi phí và tác động sâu sắc đến bối cảnh chuỗi cung ứng pin toàn cầu trong vòng 3 đến 5 năm tới.

Phần 1: Bối cảnh tin tức – Chính sách đến từ đâu?

Quyết định lịch sử chấm dứt thời gian miễn thuế 11 năm

Vào tháng 6 năm 2026, Bộ Tài chính Trung Quốc chính thức đưa ra thông báo cho biết, bắt đầu từ ngày 1 tháng 9 cùng năm, thuế tiêu thụ sẽ được áp dụng đối với một số loại pin sản xuất trong nước. Đây là lần đầu tiên Trung Quốc áp dụng cơ chế thuế tiêu thụ vào lĩnh vực pin lithium, chính thức chấm dứt chính sách miễn thuế tiêu thụ pin kéo dài 11 năm-được áp dụng kể từ năm 2015.

Việc đưa ra chính sách này không hề đột ngột. Trong vài năm qua, ngành công nghiệp pin lithium của Trung Quốc đã có sự mở rộng công suất chưa từng có-theo dữ liệu từ Hiệp hội các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc (CAAM), sản lượng pin lithium{2}}ion tích lũy của Trung Quốc sẽ vượt quá 1.100 GWh vào năm 2025, nhưng mức sử dụng công suất đã giảm xuống khoảng 55% và vấn đề cạnh tranh giá thấp-của ngành ngày càng trở nên nghiêm trọng. Đồng thời, Trung Quốc chiếm khoảng 75% thị trường pin lithium toàn cầu và các công ty hàng đầu như CATL, BYD và EVE Energy tiếp tục mở rộng xuất khẩu nhưng phải đối mặt với áp lực ngày càng tăng từ các cuộc điều tra chống trợ cấp của Châu Âu và Hoa Kỳ. Trong bối cảnh đó, Bộ Tài chính đã chọn sử dụng thuế tiêu dùng làm công cụ chính sách mới nhằm tìm kiếm sự cân bằng mới giữa nguồn thu tài chính, nâng cấp công nghiệp và tuân thủ thương mại quốc tế.

Dòng thời gian chính

Để hiểu chính sách này, trước tiên bạn cần nắm bắt tiến trình thực hiện đầy đủ của nó:

Bắt đầu từ ngày 1 tháng 9 năm 2026, thuế tiêu thụ 2% sẽ được áp dụng đối với pin sơ cấp không chứa thủy ngân, pin niken-hyđrua kim loại (pin niken-hyđrua kim loại), pin sơ cấp lithium, pin ion lithium- và pin dòng oxi hóa khử vanadi.

Từ ngày 1/9/2027: Thuế suất đối với 5 chủng loại sản phẩm ắc quy nêu trên sẽ tăng lên 4%.

Bắt đầu từ ngày 1 tháng 4 năm 2027: Thuế tiêu thụ 2% sẽ được áp dụng đối với pin quang điện (pin năng lượng mặt trời).

Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2028: Thuế suất đối với tế bào quang điện sẽ tăng lên 4%.

Từ ngày 1 tháng 9 năm 2026 đến ngày 31 tháng 12 năm 2028: Pin natri{4}}ion, pin thể rắn-, pin nhiên liệu và pin perovskite, pin song song và pin gali arsenide trong tế bào quang điện sẽ được miễn thuế tiêu thụ.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với thị trường toàn cầu?

Sở dĩ chính sách thuế trong nước thu hút sự chú ý của toàn cầu nằm ở vị trí không thể thay thế của ngành pin Trung Quốc trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Theo Báo cáo chuỗi cung ứng pin toàn cầu năm 2025 của Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), Trung Quốc hiện kiểm soát khoảng 75% công suất sản xuất pin lithium{3}}ion toàn cầu, khoảng 65% công suất sản xuất vật liệu cathode và hơn 80% công suất sản xuất vật liệu anode. Điều này có nghĩa là chi phí pin của đại đa số sản phẩm cuối cùng trên toàn thế giới, từ xe điện đến trạm lưu trữ năng lượng, từ điện thoại thông minh đến dụng cụ điện, sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp bởi chính sách này.

Con đường truyền tải của thuế tiêu dùng có thể thấy rõ: Chi phí xuất xưởng (bao gồm cả thuế) của các nhà sản xuất Trung Quốc tăng → giá xuất khẩu được điều chỉnh tương ứng → giá thu mua của người mua ở nước ngoài tăng → áp lực chi phí đối với sản phẩm cuối cùng được chuyển sang người tiêu dùng. Chuỗi này mất từ ​​​​vài tháng đến một đến hai năm, nhưng cuối cùng nó sẽ tiếp cận được mọi mắt xích trong ngành công nghiệp toàn cầu phụ thuộc vào nguồn cung cấp pin của Trung Quốc.

Phần 2: Nội dung chính sách cốt lõi – Danh mục chịu thuế và Biểu thuế suất

2-A. Giải thích chi tiết về các loại pin chịu thuế

Sau đây là các danh mục chịu thuế và mức thuế suất được liệt kê rõ ràng trong thông báo của Bộ Tài chính:

Điều đáng lưu ý là các điều chỉnh thuế suất cho các danh mục nói trên đều áp dụng chiến lược "hai{0}}bước"- đưa ra mức thuế suất vừa phải là 2% để cho phép ngành có thời gian thích ứng trong năm đầu tiên và sau đó thuế suất này được nâng lên mức 4% đầy đủ sau một năm. Thiết kế theo cấp độ này phản ánh sự cân bằng thận trọng-của các nhà hoạch định chính sách giữa các mục tiêu tài chính và sự ổn định của ngành.

2-B. Giải thích chi tiết về danh mục pin miễn thuế (1/9/2026 – 31/12/2028)

Trái ngược hoàn toàn với các danh mục chịu thuế, Bộ Tài chính đồng thời công bố danh sách các sản phẩm{0}được miễn thuế. Sáu loại pin sau đây được miễn thuế tiêu thụ hoàn toàn đến ngày 31/12/2028:

Danh sách miễn thuế-này không được chọn ngẫu nhiên. Sáu công nghệ này đều đang ở giai đoạn đầu của quá trình thương mại hóa, với chi phí sản xuất nhìn chung cao hơn các sản phẩm đã trưởng thành và khả năng thâm nhập thị trường thấp. Việc thiết lập cơ chế miễn thuế-về cơ bản là việc chính phủ sử dụng chính sách thuế để thay thế trợ cấp trực tiếp, mua thời gian và vốn để sản xuất công nghệ mới-quy mô lớn.

2-C. Logic cơ bản của việc đánh thuế theo cấp bậc

Tài liệu chính sách này, khi được xem xét toàn bộ, có thể được tóm tắt theo logic sau: **đánh thuế các công nghệ đã trưởng thành và đã thừa cung, đồng thời giảm thuế đối với các công nghệ vẫn đang bắt kịp và cần hỗ trợ.** Khung "đánh thuế và miễn trừ" này phù hợp chặt chẽ với con đường lịch sử của Trung Quốc trong việc thúc đẩy nâng cấp công nghiệp trong các lĩnh vực như quang điện và chất bán dẫn. Ý nghĩa của chính sách này là kỷ nguyên của pin lithium{2}}ion vẫn chưa kết thúc nhưng ngành này phải phát triển theo hướng hiệu quả cao hơn và hàm lượng công nghệ cao hơn.

Phần 3: Tại sao Trung Quốc sẽ áp dụng thuế tiêu thụ pin vào năm 2026?

3-A. Điều chỉnh cơ cấu nguồn thu tài khóa: Xây dựng hệ thống thuế xanh

Từ góc độ tài chính vĩ mô, Trung Quốc đang đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống thuế theo định hướng môi trường trong khuôn khổ các mục tiêu "cacbon kép". Là một công cụ hoàn thiện để điều tiết tiêu dùng một số hàng hóa cụ thể, việc đưa thuế tiêu dùng vào hộp công cụ tài chính xanh là một lựa chọn hợp lý. Dựa trên sản lượng pin lithium{4}}ion ước tính khoảng 1.100 GWh ở Trung Quốc vào năm 2025 và giá xuất xưởng trung bình là khoảng 60 triệu RMB mỗi GWh, thuế tiêu thụ 2% có thể mang lại doanh thu gia tăng hàng năm khoảng 13 tỷ RMB cho chính phủ; con số này sẽ vượt quá 26 tỷ RMB nếu tăng lên 4%. Quy mô này là đáng kể để hỗ trợ trợ cấp cho R&D công nghệ mới nổi và đầu tư vào quản trị môi trường.

3-B. Giải quyết tình trạng dư thừa: Thay thế can thiệp hành chính bằng thuế

Trong ba năm qua, tốc độ mở rộng công suất sản xuất pin lithium của Trung Quốc đã vượt xa tốc độ tăng trưởng nhu cầu thị trường. Theo dữ liệu của BloombergNEF, đến cuối năm 2025, công suất sản xuất pin lithium hiệu quả của Trung Quốc sẽ đạt xấp xỉ 2.000 GWh, trong khi sản lượng thực tế trong cùng kỳ sẽ xấp xỉ 1.100 GWh, dẫn đến tỷ lệ sử dụng công suất chỉ khoảng 55%. Một số lượng lớn các nhà sản xuất vừa và nhỏ-đang hoạt động với tỷ suất lợi nhuận thấp hoặc thậm chí thua lỗ và toàn bộ ngành bị mắc kẹt trong một vòng luẩn quẩn cạnh tranh-giá thấp.

Việc áp thuế tiêu thụ sẽ trực tiếp bóp nghẹt không gian tồn tại của năng lực sản xuất kém hiệu quả. Đối với các nhà sản xuất nhỏ hơn có tỷ suất lợi nhuận gộp đã dưới 5%, chi phí thuế bổ sung 2%-4% là đủ để khiến họ quyết định rời khỏi thị trường hoặc tìm cách mua bán và sáp nhập. Về bản chất, đây là việc Chính phủ sử dụng cơ chế giá để đạt được mục tiêu giải phóng ngành, thay thế phương pháp đặt giới hạn năng lực thông qua các mệnh lệnh hành chính trước đây, phù hợp hơn với định hướng cải cách theo định hướng thị trường.

3-C. Hướng dẫn về lộ trình công nghệ: Mở đường cho công nghệ pin thế hệ tiếp theo

Kế hoạch 5-năm lần thứ 14 của Trung Quốc liệt kê rõ ràng pin-thể rắn và pin ion natri-là những lĩnh vực then chốt cho những đột phá. Tuy nhiên, trong môi trường thị trường có đặc điểm là tình trạng dư thừa công suất trầm trọng và giá liên tục giảm trong lĩnh vực pin lithium{5}}ion, các lực lượng thị trường thuần túy không đủ để thúc đẩy các công ty đầu tư đủ vốn vào nghiên cứu và phát triển công nghệ mới với thời gian hoàn vốn dài hơn.

Việc đưa ra các chính sách miễn thuế đã làm thay đổi phương trình chi phí này. Lấy một công ty sản xuất 100 GWh pin thể rắn-hàng năm làm ví dụ, so với pin lithium-ion bị đánh thuế, chênh lệch thuế suất 4% sẽ mang lại lợi thế về chi phí hàng trăm triệu RMB, đủ để tạo ra hiệu ứng khuyến khích đáng kể ở cấp-ra quyết định đầu tư. Đây không phải là trợ cấp mà là định hình lại cơ cấu chi phí của cạnh tranh thị trường thông qua chênh lệch thuế.

3-D. Giải quyết áp lực thương mại quốc tế: Ý nghĩa địa chính trị của các công cụ thuế

Kể từ năm 2023, Liên minh Châu Âu đã bắt đầu-các cuộc điều tra chống trợ cấp đối với xe điện của Trung Quốc và cuối cùng áp đặt các mức thuế bổ sung; Trong khi đó, Hoa Kỳ đã duy trì và tăng cường hàng rào thuế quan đối với các sản phẩm pin của Trung Quốc theo Mục 301. Áp lực liên tục từ EU và Mỹ liên quan đến trợ cấp pin ở Trung Quốc đã buộc chính phủ Trung Quốc phải tìm kiếm thêm các công cụ hỗ trợ công nghiệp phòng thủ trong khuôn khổ các quy định của WTO.

Theo Hiệp định WTO về Trợ cấp và Các biện pháp đối kháng (Hiệp định SCM), thuế tiêu dùng nội địa do các quốc gia thành viên đánh vào sản phẩm của họ được coi là các biện pháp thuế chung, không phải trợ cấp cụ thể và về nguyên tắc, không phải là một công cụ chính sách có thể được nhắm tới trong các cuộc điều tra về thuế đối kháng. Việc thay thế trợ cấp công nghiệp trực tiếp bằng thuế tiêu dùng giúp Trung Quốc xây dựng cơ sở pháp lý vững chắc hơn để bảo vệ mình trong các xung đột thương mại quốc tế.

3-E. Bảo vệ môi trường và quản lý tài nguyên: Định hướng ngành hướng tới phát triển chất lượng cao

Từ góc độ-dài hạn hơn, chính sách này cũng phục vụ các mục tiêu quản lý tài nguyên của Trung Quốc. Việc khai thác các tài nguyên khoáng sản quan trọng như lithium, coban và niken có tác động đáng kể đến môi trường, trong khi-các sản phẩm pin cấp thấp thường có mật độ năng lượng thấp và vòng đời ngắn, dẫn đến lợi ích kinh tế và môi trường thấp trên mỗi đơn vị tiêu thụ tài nguyên. Bằng cách đánh thuế các danh mục sản phẩm trưởng thành, chính sách này hướng ngành một cách khách quan tới các sản phẩm có mật độ năng lượng cao, tuổi thọ dài và khả năng tái chế cao hơn, phối hợp với các mục tiêu "carbon kép" và chiến lược kinh tế tuần hoàn của Trung Quốc.

Phần 4: Tác động đến các nhà sản xuất pin lithium Trung Quốc

4-A. Áp lực chi phí trực tiếp: Sự khác biệt giữa nhà máy lớn và nhà máy nhỏ

Tác động đầu tiên của chính sách mới đối với nhà sản xuất là sự gia tăng trực tiếp-chi phí xuất xưởng. Lấy pin lithium{2}}ion làm ví dụ, thuế tiêu thụ được đánh ở giai đoạn sản xuất (hoặc sản xuất theo hợp đồng) và các công ty cần xác nhận việc nộp thuế ở giai đoạn xuất xưởng. Giả sử giá-xuất xưởng của một bộ pin điện là 60 triệu nhân dân tệ/GWh thì thuế tiêu thụ 2% nghĩa là gánh nặng thuế bổ sung khoảng 1,2 triệu nhân dân tệ/GWh; sau khi tăng lên 4%, gánh nặng thuế sẽ lên tới xấp xỉ 2,4 triệu nhân dân tệ/GWh.

Tuy nhiên, tác động chi phí này không được phân bổ đều trong ngành. Các công ty hàng đầu như CATL và BYD, với khả năng thương lượng mạnh mẽ, tính kinh tế nhờ quy mô và tỷ suất lợi nhuận gộp tương đối cao (tỷ suất lợi nhuận gộp của CATL đối với pin điện là khoảng 26% vào năm 2024), có thể giảm bớt tác động ở một mức độ nào đó bằng cách tối ưu hóa chi phí chuỗi cung ứng, tăng giá trị gia tăng của sản phẩm hoặc chuyển một phần gánh nặng thuế xuống hạ nguồn. Nhưng đối với nhiều nhà sản xuất vừa và nhỏ-trong ngành có tỷ suất lợi nhuận gộp đã giảm xuống 3%-8%, gánh nặng thuế bổ sung 2%-4% có thể trực tiếp dẫn đến thua lỗ, buộc họ phải lựa chọn giữa việc ngừng sản xuất, chuyển đổi hoặc mua lại.

4-B. Giảm tỷ suất lợi nhuận và đàm phán giá hạ nguồn

Các nhà sản xuất vừa và nhỏ-cũng phải đối mặt với một thách thức đáng kể: khả năng chuyển gánh nặng thuế cho khách hàng ở hạ nguồn là vô cùng hạn chế. Các nhà sản xuất ô tô và nhà tích hợp lưu trữ năng lượng lớn thường đưa các điều khoản khóa giá-nghiêm ngặt vào hợp đồng của họ và có khả năng thương lượng đáng kể trong việc lựa chọn nhà cung cấp. Trong một thị trường có tình trạng dư cung, việc nhà cung cấp đơn phương tăng giá thường dẫn đến mất đơn hàng.

Tình trạng tiến thoái lưỡng nan này sẽ làm trầm trọng thêm sự phân cực trong ngành: các nhà sản xuất lớn có thể mở rộng thị phần của họ trong cú sốc cải cách thuế, trong khi các nhà sản xuất nhỏ hơn sẽ bị buộc rời khỏi thị trường nhanh hơn. Về mặt lịch sử, sự gia tăng nhanh chóng về mức độ tập trung của ngành công nghiệp quang điện của Trung Quốc trong giai đoạn giảm trợ cấp 2011-2013 có thể được dùng làm tài liệu tham khảo.

4-C. Tăng tốc chuyển đổi cơ cấu sản phẩm

Đối với các nhà sản xuất có đủ năng lực R&D, chính sách thuế tiêu dùng đưa ra tín hiệu rõ ràng về sự chuyển đổi: đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang các danh mục-được miễn thuế. Đầu tư vào R&D pin-dạng rắn trước đây gặp khó khăn về tài chính do chu kỳ hoàn vốn thương mại kéo dài, nhưng chênh lệch thuế suất 2%-4% đã xác định lại mối quan hệ cạnh tranh giữa pin trạng thái rắn-và pin lithium-ion lỏng ở mức chi phí, khiến tiến trình thương mại hóa pin thể rắn trở nên hấp dẫn hơn về mặt kinh tế.

Trường hợp pin ion natri{0}}đặc biệt đáng chú ý. Vì pin ion natri-không phụ thuộc vào các nguồn tài nguyên khan hiếm như lithium và coban nên chi phí nguyên liệu thô của chúng đương nhiên thấp hơn so với pin lithium-ion. Cùng với cơ hội miễn thuế, họ sẵn sàng cạnh tranh trực tiếp với pin lithium sắt photphat trong các ứng dụng có yêu cầu về mật độ năng lượng tương đối thấp hơn, chẳng hạn như xe điện hai bánh và bộ lưu trữ năng lượng quy mô nhỏ. Các công ty như CATL, BYD và Zhongke Haina đã thiết lập dây chuyền sản xuất ion natri{8}}và việc mở rộng công suất của họ dự kiến ​​sẽ tăng tốc sau khi chính sách này được triển khai.

4-D. Khả năng dịch chuyển năng lực sản xuất ra nước ngoài.

Một số nhà sản xuất có thể chuyển sự chú ý sang các cơ sở sản xuất ở nước ngoài, di chuyển năng lực sang các khu vực không{0}}phải chịu thuế để tránh gánh nặng thuế. Trên thực tế, nhà máy của CATL ở Hungary, hoạt động của Guoxuan High{2}}Tech ở Đức và Maroc cũng như các khoản đầu tư của EVE Energy ở Đông Nam Á đều có trước khi triển khai chính sách này. Chính sách mới có thể đẩy nhanh quá trình này, đặc biệt đối với các dòng sản phẩm định hướng xuất khẩu. Thiết lập năng lực sản xuất nội địa hóa tại các thị trường điểm đến hoặc các điểm trung chuyển có thể vừa lách thuế tiêu dùng của Trung Quốc vừa vượt qua các rào cản thuế quan của châu Âu và Mỹ, mang lại lợi thế chi phí kép.

4-E. Gánh nặng ban đầu của việc xây dựng hệ thống tuân thủ

Đối với hầu hết các nhà sản xuất pin lithium, thuế tiêu thụ thể hiện một khía cạnh hoàn toàn mới trong kế toán thuế. Trước khi chính sách mới được triển khai, các công ty cần hoàn thành các công việc chuẩn bị tuân thủ sau: thiết lập hệ thống kế toán và kê khai thuế tiêu dùng, xác nhận việc phân loại từng loại sản phẩm, đánh giá việc xử lý thuế đối với hoạt động gia công thuê ngoài và đàm phán lại các điều khoản về giá hợp đồng với khách hàng ở khâu cuối. Các khoản đầu tư tuân thủ này sẽ phát sinh thêm chi phí quản lý trong thời gian ngắn, đặc biệt đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ-có hệ thống kiểm soát nội bộ yếu.

Phần 5: Tác động đối với người mua pin lithium ở nước ngoài

5-A. Chi phí mua sắm sẽ thay đổi như thế nào?

Đối với những người mua ở nước ngoài phụ thuộc vào chuỗi cung ứng của Trung Quốc, câu hỏi trực tiếp nhất là: chi phí mua sắm của tôi sẽ tăng bao nhiêu? Câu trả lời phụ thuộc vào tác động kết hợp của nhiều biến số.

Theo kịch bản cơ sở (giả sử các nhà cung cấp Trung Quốc chuyển hoàn toàn gánh nặng thuế sang giá xuất khẩu), việc tăng giá FOB trực tiếp sẽ phù hợp với thuế suất, tức là tăng khoảng 2% sau tháng 9 năm 2026 và khoảng 4% sau tháng 9 năm 2027. Tuy nhiên, xem xét biến động tỷ giá hối đoái (đồng Nhân dân tệ giảm giá 1%-2% trong cùng kỳ có thể bù đắp một phần cho việc tăng giá), áp lực cạnh tranh trong nước ở Trung Quốc (các nhà cung cấp có thể chọn giảm tỷ suất lợi nhuận xuống mức duy trì đơn đặt hàng) và cơ chế bảo vệ giá của các hợp đồng dài hạn, mức tăng chi phí mua sắm thực tế dự kiến sẽ nằm trong khoảng từ **1% đến 5%**, trong đó hầu hết người mua có thể sẽ tăng khoảng 2%-3%.

Điều đặc biệt quan trọng cần lưu ý là nếu chi tiết về việc giảm thuế xuất khẩu không rõ ràng (xem Phần 7), thì mức tăng giá xuất khẩu có thể cao hơn dự kiến ​​và phạm vi ước tính-được đề cập ở trên có thể được chuyển lên trên.

5-B. Ba chiến lược định giá của nhà cung cấp

Đối mặt với gánh nặng thuế mới, các nhà cung cấp pin lithium Trung Quốc thường áp dụng một trong ba chiến lược sau hoặc kết hợp nhiều chiến lược:

Chiến lược 1: Hấp thụ** - Chủ yếu thấy trong các danh mục hoặc tình huống sản phẩm có tính cạnh tranh cao trong đó các nhà cung cấp mong muốn giữ lại thị phần với các khách hàng lớn. Nó có lợi nhất cho người mua trong ngắn hạn, nhưng có thể dẫn đến áp lực tài chính tích lũy đối với nhà cung cấp và rủi ro về ổn định nguồn cung sau đó.

Chiến lược hai: Chuyển tiếp một phần-thông qua** - Kết quả thị trường phổ biến nhất, trong đó cả hai bên đàm phán để chia sẻ gánh nặng thuế, với mức điều chỉnh giá dao động từ khoảng 50% đến 70% thuế suất. Mô hình này bền vững hơn và phù hợp hơn để duy trì quan hệ đối tác-lâu dài.

Chiến lược 3:-thông qua hoàn toàn** - Chủ yếu thấy ở các danh mục sản phẩm thích hợp có rào cản công nghệ cao và khan hiếm nhà cung cấp thay thế hoặc trong giai đoạn đàm phán lại sau khi hết hạn hợp đồng dài hạn-. Trong kịch bản này, người mua chịu toàn bộ gánh nặng thuế, với chi phí mua sắm tăng song song với thuế suất.

5-C. Chiến lược giao dịch với người mua ở nước ngoài

Chiến lược 1: Đảm bảo các hợp đồng cung cấp dài hạn-trước tháng 9 năm 2026

Đối với người mua có khối lượng mua ổn định và nhu cầu có thể dự đoán được, nên ký-các thỏa thuận mua hàng dài hạn với các nhà cung cấp lớn của Trung Quốc trong 12-24 tháng trước khi chính sách này chính thức có hiệu lực vào ngày 1 tháng 9 năm 2026 và nêu rõ các điều khoản chuẩn giá trong hợp đồng để chốt giá trước khi điều chỉnh chính sách trong khoảng thời gian chuẩn.

Chiến lược 2: Đưa điều khoản điều chỉnh thuế vào hợp đồng.

Đối với những người mua không thể đảm bảo hợp đồng trong thời gian ngắn, chúng tôi đặc biệt khuyến nghị đưa các điều khoản thay đổi thuế rõ ràng vào hợp đồng mới hoặc gia hạn. Các điều khoản này phải quy định rằng nếu chính phủ Trung Quốc đưa ra những thay đổi về chính sách thuế ảnh hưởng trực tiếp đến giá xuất xưởng của pin, cả hai bên sẽ đàm phán lại giá trong một khoảng thời gian nhất định, đặt giới hạn trên cho phạm vi điều chỉnh. Đây hiện là công cụ bảo vệ hợp đồng được sử dụng phổ biến nhất trong ngành để giải quyết sự không chắc chắn về chính sách.

Chiến lược 3: Đánh giá tính khả thi của việc đa dạng hóa nhà cung cấp

Đa dạng hóa chuỗi cung ứng không phải là một gợi ý mới, nhưng khung chính sách năm 2026 mang lại lập luận ưu tiên mới cho chiến lược này. Các công ty Hàn Quốc LG Energy Solution, Samsung SDI và SK On chủ yếu mở rộng công suất ở Bắc Mỹ và Châu Âu; Panasonic của Nhật Bản đã bám rễ sâu vào thị trường xe điện Bắc Mỹ; và Tập đoàn Tata của Ấn Độ đang tăng tốc xây dựng năng lực sản xuất pin. Tuy nhiên, những hạn chế thực tế bao gồm: thông số kỹ thuật của sản phẩm Hàn Quốc và Nhật Bản thường khác với sản phẩm Trung Quốc và không thể bỏ qua chi phí chuyển đổi; Hệ thống chất lượng và sự ổn định trong giao hàng của các nhà cung cấp mới nổi như Ấn Độ vẫn cần thời gian để chứng minh. Do đó, nên lập kế hoạch đa dạng hóa như một chiến lược trung hạn{4}}chứ không phải là một kế hoạch dự phòng.

Chiến lược 4: Ưu tiên đánh giá mức độ phù hợp của các danh mục sản phẩm miễn thuế-

Đối với các tình huống ứng dụng trong đó thông số kỹ thuật cho phép thay thế, bạn nên đánh giá một cách có hệ thống tính khả thi của pin ion natri-hoặc pin thể rắn-(sau khi chúng được đưa vào sản xuất hàng loạt) làm lựa chọn thay thế. Đặc biệt là trong các tình huống có yêu cầu về mật độ năng lượng tương đối thoải mái, chẳng hạn như bộ lưu trữ năng lượng, xe hai{3}}bánh và xe điện{4}}tốc độ thấp, lợi thế-về thuế bằng 0 của pin ion natri-cho đến cuối năm 2028 khiến chúng có khả năng cạnh tranh đáng kể về tổng chi phí sở hữu (TCO).

5-D. Tác động của sự khác biệt về người mua từ các khu vực khác nhau

Người mua Mỹ phải đối mặt với áp lực chi phí kép Theo Mục 301, xuất khẩu pin lithium của Trung Quốc sang Mỹ đã phải chịu mức thuế bổ sung từ 7,5%–25%. Nếu điều này cộng thêm thuế tiêu dùng 4%, thì mức tăng chi phí mua sắm thực tế đối với người mua ở Mỹ là đáng kể nhất trong số tất cả các khu vực, càng đẩy nhanh sự chuyển dịch của họ sang Hàn Quốc, Nhật Bản và thậm chí cả các nhà cung cấp pin trong nước.

Người mua châu Âu: Áp lực chuyển thuế tiêu dùng càng tăng thêm do các yêu cầu tuân thủ Quy định về pin của EU 2023/1542. Các quy định của EU có các yêu cầu rõ ràng về việc công bố lượng khí thải carbon của pin và tỷ lệ vật liệu tái chế. Các nhà cung cấp Trung Quốc đã phải đối mặt với chi phí bổ sung để đáp ứng các yêu cầu này và việc áp dụng thuế tiêu thụ sẽ tiếp tục làm giảm tỷ suất lợi nhuận trong hoạt động buôn bán pin Trung Quốc-châu Âu. Hơn nữa, mặc dù Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon của EU (CBAM) hiện không trực tiếp điều chỉnh các sản phẩm pin, nhưng rủi ro về phạm vi mở rộng của cơ chế này cần phải được đưa vào kế hoạch mua sắm trung hạn-.

Người mua ở Đông Nam Á: Nói một cách tương đối, họ ít bị ảnh hưởng trực tiếp nhất và có cơ hội tái{0}}thương mại xuất khẩu. Việt Nam, Thái Lan, Malaysia và các quốc gia khác không chỉ là thị trường nhập khẩu quan trọng của pin Trung Quốc mà còn là điểm đến ưu tiên để các nhà sản xuất Trung Quốc xây dựng năng lực sản xuất ở nước ngoài. Khi ngày càng nhiều nhà sản xuất pin Trung Quốc thành lập nhà máy ở Đông Nam Á, người mua địa phương có thể mua trực tiếp các sản phẩm sản xuất trong nước để tránh thuế tiêu dùng.

Phần 6: Tác động đến việc phân loại các lĩnh vực ứng dụng khác nhau

6-A. Ngành công nghiệp xe điện (EV)

Chi phí cho pin điện chiếm khoảng 35%–45% tổng chi phí của một chiếc xe điện. Việc áp dụng thuế tiêu thụ đối với pin lithium{3}}ion sẽ tạo ra áp lực chi phí mới ở thượng nguồn trong chuỗi cung ứng và sẽ dần dần chuyển sang giá của chiếc xe hoàn chỉnh.

Đối với các thương hiệu xe điện nội địa Trung Quốc (BYD, NIO, XPeng, v.v.), khả năng cạnh tranh về giá của các sản phẩm xuất khẩu của họ có thể bị giảm sút ở một mức độ nào đó. Đặc biệt tại thị trường châu Âu, các thương hiệu xe điện Trung Quốc hiện đang chịu áp lực từ các mức thuế bổ sung và việc chi phí pin tăng thêm có thể gây khó khăn cho việc duy trì giá của một số mẫu xe tại thị trường châu Âu. Tuy nhiên, các nhà sản xuất ô tô hàng đầu thường có các thỏa thuận hợp tác chiến lược sâu sắc với các nhà cung cấp pin, điều này sẽ trì hoãn và làm dịu hiệu ứng truyền giá ở một mức độ nào đó trong thời gian ngắn.

Chính sách miễn thuế đối với pin ion-natri đặc biệt đáng chú ý trong bối cảnh này. CATL đã ra mắt pin ion-natri và có kế hoạch sử dụng pin này trên các phương tiện chạy điện-cấp thấp. Nếu chính sách hướng dẫn và đẩy nhanh việc giải phóng công suất sản xuất pin ion natri-, thì cơ cấu chi phí của pin điện dành cho xe điện cấp-đầu vào sẽ có những thay đổi đáng kể.

6-B. Công nghiệp hệ thống lưu trữ năng lượng (ESS)

Bối cảnh chính sách cho ngành lưu trữ năng lượng tương đối phức tạp. Pin dòng oxi hóa khử Vanadi và pin lithium{1}}ion đều bị đánh thuế theo cùng một danh mục thuế với mức thuế giống nhau, do đó, mối quan hệ cạnh tranh tương đối của chúng trong các kịch bản lưu trữ năng lượng được kết nối-lưới quy mô lớn{3}}vẫn không bị ảnh hưởng. Biến số thực sự đến từ lợi thế miễn thuế của pin ion natri-trong các kịch bản lưu trữ năng lượng công nghiệp và thương mại và dân dụng ở quy mô nhỏ- và trung bình{8}}, khả năng cạnh tranh tổng chi phí sở hữu (TCO) của pin ion natri- sẽ được tăng cường đáng kể nhờ chính sách miễn thuế.

Theo dự báo của BloombergNEF, đến năm 2028, chi phí sản xuất hàng loạt pin natri{1}}ion dự kiến ​​sẽ giảm xuống dưới 50 triệu RMB mỗi GWh. Nếu thêm lợi thế về thuế suất 4%, khoảng cách chi phí giữa pin ion natri- và pin lithium sắt photphat sẽ thu hẹp hơn nữa đến mức không đáng kể. Vào thời điểm đó, bối cảnh cạnh tranh của các tuyến công nghệ trên thị trường lưu trữ năng lượng sẽ phải đối mặt với sự tái cơ cấu đáng kể.

6-C. Công nghiệp điện tử tiêu dùng

Các sản phẩm điện tử tiêu dùng như điện thoại thông minh, máy tính xách tay, tai nghe không dây và thiết bị đeo chủ yếu sử dụng pin lithium{0}}ion nhỏ. So với pin điện EV, giá trị riêng của pin sử dụng trong thiết bị điện tử tiêu dùng nhỏ hơn và thuế suất 4% có tác động tuyệt đối hạn chế đến giá thành của một sản phẩm (gánh nặng thuế đối với pin điện thoại di động tăng khoảng 1-3 RMB). Tuy nhiên, đối với các thương hiệu điện tử tiêu dùng có doanh số hàng trăm triệu hàng năm, gánh nặng thuế lũy kế vẫn rất lớn.

Những gã khổng lồ về điện tử tiêu dùng toàn cầu như Apple và Samsung đã thực hiện chiến lược chuỗi cung ứng "Trung Quốc{0}}", chuyển một số năng lực sản xuất sang Việt Nam và Ấn Độ. Chính sách thuế tiêu thụ này có thể tăng cường hơn nữa động lực của họ trong việc thiết lập các nguồn cung cấp pin bên ngoài Trung Quốc, đặc biệt là đối với các nhà cung cấp Việt Nam và Ấn Độ có khả năng nhận đơn đặt hàng pin lithium cỡ nhỏ cho thiết bị điện tử tiêu dùng, điều này mang đến cơ hội thị trường mới.

6-D. Tích hợp quang điện và lưu trữ quang điện

Biểu thuế đối với tế bào quang điện khác với biểu thuế đối với pin lưu trữ năng lượng (2% bắt đầu từ tháng 4 năm 2027, tăng lên 4% vào tháng 4 năm 2028), cho phép ngành này có thời gian thích ứng lâu hơn. Quan trọng hơn, việc miễn thuế hoàn toàn cho pin perovskite, pin song song và pin gallium arsenide sẽ mở đường nhanh chóng cho việc thương mại hóa các công nghệ quang điện thế hệ tiếp theo mà không gặp trở ngại về thuế.

Hiện tại, hiệu suất chuyển đổi của pin mặt trời song song silicon tinh thể perovskite-đã vượt quá 33%, đưa chúng lên mức dẫn đầu toàn cầu. Tuy nhiên, năng suất sản xuất hàng loạt và sự ổn định lâu dài-vẫn đòi hỏi những đột phá hơn nữa. Chính sách miễn thuế mang lại cho các công ty liên quan cơ hội chi phí thấp trong 2-3 năm, tạo điều kiện cho việc sản xuất hàng loạt nhanh chóng sau những đột phá về công nghệ.

6-E. Ứng dụng công nghiệp và đặc biệt

Pin nhiên liệu đã nhận được thời gian miễn thuế dài nhất trong số tất cả các danh mục bị đánh thuế. Đây rõ ràng là một lợi ích cho các thị trường ngách như xe nâng-chạy bằng hydro, nguồn cung cấp năng lượng dự phòng hydro cố định và xe thương mại chạy bằng pin nhiên liệu. Trong những năm gần đây, Trung Quốc đã đầu tư rất nhiều vào các nguồn lực hỗ trợ công nghiệp cho các phương tiện thương mại chạy bằng pin nhiên liệu hydro và chính sách miễn thuế kèm theo giúp giảm chi phí cận biên của hệ thống pin nhiên liệu hydro, đẩy nhanh thời điểm đạt đến đỉnh điểm kinh tế so với năng lượng diesel.

6-F. Xe hai bánh chạy điện và dụng cụ điện

Pin axit chì-hiện không nằm trong danh mục sản phẩm chịu thuế, trong khi pin lithium-ion phải chịu thuế. Sự khác biệt này có thể làm chậm quá trình chuyển đổi của thị trường xe hai bánh chạy điện từ pin-axit chì sang pin lithium{5}}ion trong thời gian ngắn, gây một số áp lực lên các thương hiệu xe hai{6}}bánh chạy điện dựa vào nguồn cung cấp pin lithium-ion (chẳng hạn như Ninebot và Niu Technologies). Đồng thời, pin natri{9}}ion, với lợi thế{10}miễn thuế, dự kiến ​​sẽ là loại pin đầu tiên thay thế một phần pin lithium iron phosphate trong danh mục xe hai bánh vốn cực kỳ nhạy cảm với chi phí.

Phần 7: Xuất khẩu pin lithium của Trung Quốc có bị ảnh hưởng?

7-A. Các giai đoạn thu thuế tiêu dùng và cơ chế hoàn thuế xuất khẩu

Để hiểu được tác động của xuất khẩu, trước tiên cần phải làm rõ giai đoạn thu thuế tiêu thụ. Theo Luật thuế tiêu dùng của Trung Quốc và các quy định triển khai liên quan, thuế tiêu dùng được đánh **ở giai đoạn sản xuất hoặc chế biến**, không phải ở giai đoạn bán hàng hoặc xuất khẩu. Điều này có nghĩa là bất kể sản phẩm cuối cùng được bán trong nước hay xuất khẩu ra nước ngoài, nhà sản xuất đều có nghĩa vụ nộp thuế tiêu thụ khi hoàn thành sản xuất.

Mấu chốt của vấn đề nằm ở cơ chế hoàn thuế xuất khẩu. Chính sách hiện tại của Trung Quốc cho phép các nhà xuất khẩu nộp đơn xin hoàn lại thuế giá trị gia tăng (VAT) đã trả khi xuất cảnh, nhưng đối với thuế tiêu thụ, quy tắc giảm giá khác nhau tùy thuộc vào danh mục sản phẩm. Hiện nay, xuất khẩu các mặt hàng thuế tiêu dùng truyền thống như thuốc lá và rượu nhìn chung không được hoàn thuế tiêu dùng; tuy nhiên, đối với pin mới được đưa vào phạm vi áp dụng thuế, Bộ Tài chính vẫn chưa ban hành quy định chi tiết rõ ràng về việc hoàn thuế xuất khẩu.

Sự không chắc chắn về chính sách này thể hiện nguy cơ rủi ro đáng kể đối với các nhà sản xuất{0}}định hướng xuất khẩu. **Nếu pin xuất khẩu không được hoàn thuế tiêu thụ, chi phí xuất khẩu của nhà sản xuất sẽ tăng đáng kể từ 2% (từ tháng 9 năm 2026) lên 4% (từ tháng 9 năm 2027) và những chi phí này phải được bù đắp thông qua việc tăng giá hoặc giảm tỷ suất lợi nhuận. Nếu hàng xuất khẩu được hoàn thuế, giá xuất khẩu sẽ không bị ảnh hưởng trực tiếp và tác động xuất khẩu của chính sách này sẽ bị suy yếu đáng kể.** Tất cả các doanh nghiệp định hướng xuất khẩu-nên giám sát chặt chẽ các quy định hỗ trợ tiếp theo do Cục Quản lý Thuế Nhà nước ban hành và tiến hành đánh giá tuân thủ trước với các cố vấn thuế.

7-B. Tác động đến khả năng cạnh tranh về giá xuất khẩu

Khả năng cạnh tranh về giá của pin lithium Trung Quốc trên thị trường toàn cầu là kết quả của-nền kinh tế quy mô lâu dài, tích lũy công nghệ và tích hợp chuỗi cung ứng. Theo dữ liệu của SNE Research, đến năm 2025, các thương hiệu Trung Quốc sẽ chiếm sáu trong số mười vị trí hàng đầu về lắp đặt pin điện toàn cầu, trong đó CATL chiếm khoảng 37% thị phần toàn cầu.

Ngay cả khi không được giảm thuế xuất khẩu, thuế tiêu thụ 4% về cơ bản sẽ không làm suy yếu lợi thế về giá của pin Trung Quốc. Lấy pin lithium iron phosphate làm ví dụ, giá xuất khẩu của Trung Quốc vẫn giữ lợi thế về giá 20%-30% so với các đối thủ Hàn Quốc. Tuy nhiên, trong các phân khúc thị trường có tính cạnh tranh cao, bất lợi về chi phí 4% có thể mang tính quyết định trong việc đảm bảo các đơn đặt hàng cận biên, đặc biệt là trong quy trình đấu thầu của các nhà sản xuất ô tô châu Âu, nơi chênh lệch giá dưới 5% thường đủ để ảnh hưởng đến việc lựa chọn nhà cung cấp.

7-C. Tác động của sự khác biệt hóa ở các thị trường xuất khẩu chính

Xuất khẩu sang EU: Quy định về Pin của EU (EU) 2023/1542 đã đặt ra các mốc thời gian tuân thủ rõ ràng đối với báo cáo lượng khí thải carbon của pin, thẩm định chuỗi cung ứng và tỷ lệ vật liệu tái chế. Các nhà xuất khẩu Trung Quốc đã phải chịu thêm chi phí để đáp ứng các yêu cầu pháp lý này. Nếu thuế tiêu thụ được bổ sung thêm và không có cơ chế hoàn thuế xuất khẩu, tỷ suất lợi nhuận trong hoạt động buôn bán pin Trung Quốc-EU sẽ bị thu hẹp hơn nữa. Một số nhà cung cấp Trung Quốc có thể chọn mở rộng năng lực sản xuất ở châu Âu (như Hungary và Ba Lan) để tránh chi phí tăng gấp đôi.

Xuất khẩu sang Hoa Kỳ: Hoa Kỳ duy trì mức thuế bổ sung theo Mục 301 đối với các sản phẩm pin của Trung Quốc (25% đối với pin lithium{2}}ion) và tăng cường các biện pháp khuyến khích trợ cấp đối với pin không phải do -Trung Quốc-sản xuất thông qua Đạo luật Giảm lạm phát (IRA). Trong bối cảnh đó, xuất khẩu pin trực tiếp của Trung Quốc sang Mỹ đã giảm đáng kể. Tác động biên của thuế tiêu thụ đặc biệt tương đối hạn chế, nhưng nó đã củng cố thêm động lực chiến lược để các nhà sản xuất Trung Quốc thiết lập năng lực sản xuất ở Mexico và Canada.

Xuất khẩu sang các thị trường mới nổi (Đông Nam Á, Nam Mỹ, Trung Đông và Châu Phi): Các thị trường này phụ thuộc nhiều nhất vào sản phẩm pin của Trung Quốc và hiện không có nguồn cung cấp nội địa thay thế. Nếu không được giảm thuế xuất khẩu, việc tăng chi phí sẽ được chuyển qua điều chỉnh giá, nhưng rủi ro bị thay thế thị phần là thấp do sản phẩm Trung Quốc có lợi thế đáng kể về giá.

7-D. Chiến lược đáp ứng xuất khẩu của nhà sản xuất

Đối mặt với chi phí xuất khẩu ngày càng tăng, các nhà sản xuất Trung Quốc có-có tư duy tiến bộ đang theo đuổi hai giải pháp song song:

Con đường 1: Đẩy nhanh việc bố trí năng lực sản xuất ở nước ngoài. Nhà máy ở Hungary của CATL (công suất dự kiến ​​là 100 GWh) dự kiến ​​sẽ bắt đầu sản xuất vào cuối năm 2026, đồng thời các nhà máy của BYD ở Hungary và Brazil cũng đang được xây dựng. Thiết lập năng lực sản xuất nội địa hóa tại các thị trường đích không chỉ có thể tránh thuế tiêu dùng của Trung Quốc mà còn tránh được thuế nhập khẩu của EU và đáp ứng các yêu cầu về năng lực sản xuất địa phương cũng như các chính sách ưu tiên mua sắm của chính phủ.

Con đường thứ hai: Nâng cấp công nghệ để duy trì khả năng cạnh tranh khác biệt. Với lợi thế về giá bị thu hẹp, sự dẫn đầu về công nghệ đã trở nên quan trọng để duy trì khả năng cạnh tranh toàn cầu. Pin Kirk của CATL, pin phiến của BYD và hoạt động đầu tư vào R&D của nhiều nhà sản xuất khác nhau đối với pin thể rắn{2} đều là sự chuẩn bị cho việc vượt qua kỷ nguyên cạnh tranh đơn giản về giá.

Phần 8: Xu hướng tương lai của ngành pin sau năm 2026

8-A. Pin thể rắn: Chính sách đẩy nhanh thương mại hóa

Pin{0}}thể rắn hiện là chiến trường cạnh tranh nhất trên đấu trường công nghệ pin toàn cầu. Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Châu Âu và Hoa Kỳ đều liệt kê-pin thể rắn là ưu tiên chiến lược và chính sách miễn thuế của Trung Quốc mang lại cho các công ty trong nước lợi thế bổ sung về chi phí tại thời điểm quan trọng của cuộc cạnh tranh.

Hiện tại, các công ty như CATL, BYD, Guoxuan High{0}}Tech, Ganfeng Lithium và Qingtao Energy đều đã công bố lộ trình sản xuất hàng loạt pin thể rắn-với các mốc thời gian tập trung vào năm 2027-2028. Nếu họ có thể đạt được những đột phá trong các công nghệ chủ chốt từ pin bán{4}}trạng thái rắn{5}} đến pin hoàn toàn ở trạng thái rắn{6}}rắn{7}}và tiến hành sản xuất hàng loạt trong thời hạn-miễn thuế, thì các công ty này sẽ có được lợi thế đáng kể về chi phí và công nghệ vào cuối năm 2028. Vào thời điểm đó, ngay cả khi pin thể rắn sau đó được đưa vào phạm vi thuế, vị thế thị trường của họ sẽ khó bị lung lay.

8-B. Pin ion natri-: Người hưởng lợi ngắn hạn chắc chắn nhất

Trong số những người được hưởng lợi từ chính sách miễn thuế, tiến trình thương mại hóa pin ion natri{0}}phù hợp nhất với giai đoạn chính sách. Không giống như pin ở trạng thái rắn vẫn đang trong giai đoạn nghiên cứu và phát triển, lộ trình công nghệ cốt lõi của pin ion natri -(oxit lớp, đa anion và xanh Phổ) đã tương đối hoàn thiện. Pin ion natri-thế hệ đầu tiên của CATL (mật độ năng lượng 160 Wh/kg) được sản xuất hàng loạt-vào năm 2023 và mật độ năng lượng của các sản phẩm thế hệ-thứ hai đã vượt quá 200 Wh/kg.

Thời hạn-miễn thuế từ tháng 9 năm 2026 đến tháng 12 năm 2028 bao gồm chính xác giai đoạn quan trọng của quá trình chuyển đổi pin ion natri-từ-nhỏ hàng loạt sang sản xuất hàng loạt-quy mô lớn. Trong giai đoạn này, lợi thế về chi phí do miễn thuế mang lại sẽ đẩy nhanh khả năng thâm nhập thị trường của hãng trong các tình huống như xe điện hai bánh, xe điện tốc độ thấp và kho lưu trữ năng lượng công nghiệp và thương mại. Theo dự báo của các tổ chức, đến năm 2028, sản lượng pin natri{11}}ion hàng năm của Trung Quốc dự kiến ​​sẽ vượt 100 GWh, khi đó chi phí sản xuất đơn vị của nước này có thể ngang bằng hoặc thấp hơn chi phí sản xuất pin lithium iron phosphate.

8-C. Tái cơ cấu sâu sắc chuỗi cung ứng pin toàn cầu

Chính sách thuế tiêu dùng năm 2026 là một trong nhiều động lực thúc đẩy tái cơ cấu chuỗi cung ứng pin toàn cầu, nhưng không phải là động lực duy nhất. IRA của Hoa Kỳ, Đạo luật Nguyên liệu thô Quan trọng của EU (CRMA) và Chương trình Khuyến khích Liên kết Sản xuất của Ấn Độ (Chương trình PLI) cùng nhau tạo ra một môi trường chính sách đa cực đang thúc đẩy chuỗi ngành công nghiệp pin phân tán sang các khu vực bên ngoài Trung Quốc.

Trong vòng ba đến năm năm tới, chúng tôi dự kiến ​​sẽ thấy những thay đổi cơ cấu song song sau đây: Thứ nhất, các nhà sản xuất Trung Quốc sẽ đẩy nhanh việc thiết lập năng lực sản xuất nội địa hóa ở Châu Âu, Bắc Mỹ và Đông Nam Á; thứ hai, các quốc gia-giàu tài nguyên như Ấn Độ và Indonesia sẽ cải thiện đáng kể năng lực công nghiệp của họ về vật liệu pin và sản xuất pin; và thứ ba, Trung Quốc sẽ chuyển từ vị thế nhà cung cấp thống trị về **sản xuất** pin sang trở thành nhà cung cấp thống trị về **tiêu chuẩn công nghệ** và **vật liệu chính**, nâng cao vị thế của mình trong chuỗi giá trị toàn cầu.

8-D. Cơ hội hiệp lực giữa tái chế pin và nền kinh tế tuần hoàn

Tác động-lâu dài của chính sách thuế tiêu dùng cũng có thể mở rộng sang lĩnh vực tái chế pin. Hiện tại, thị trường tái chế pin của Trung Quốc trị giá khoảng 20 tỷ nhân dân tệ mỗi năm, nhưng vẫn còn dư địa đáng kể để cải thiện tỷ lệ tái chế và tỷ lệ sử dụng tài nguyên. Với việc áp dụng thuế tiêu thụ đối với pin lithium{4}}ion, giá trị kinh tế của lithium, coban và niken tái chế từ pin thải sẽ tăng tương đối, có khả năng thúc đẩy nhiều vốn hơn vào các lĩnh vực tái chế, tháo dỡ và tái tạo vật liệu.

Hơn nữa, nếu các chính sách tiếp theo kết hợp tỷ lệ vật liệu tái chế vào việc xem xét giảm thuế tiêu dùng (tương tự như thiết kế các quy định về pin của EU), thì ngành tái chế pin sẽ mở ra động lực tăng trưởng-do chính sách mới thúc đẩy, củng cố hơn nữa các đặc điểm kinh tế tuần hoàn của chuỗi công nghiệp pin lithium của Trung Quốc.

8-E. Định hướng chính sách sau năm 2029: Sự bất ổn lớn nhất

Chính sách hiện hành quy định thời hạn miễn thuế đến ngày 31/12/2028 nhưng định hướng chính sách sau năm 2029 vẫn chưa rõ ràng. Vào thời điểm đó, sau đây là một số đường dẫn chính sách có thể áp dụng:

Tùy chọn 1 (xác suất cao nhất): Tùy thuộc vào mức độ phát triển công nghiệp của pin-thể rắn và pin ion natri-, hãy đưa chúng vào phạm vi thuế một cách có chọn lọc, bắt đầu với thuế suất thấp.

Con đường thứ hai: Tiếp tục chính sách miễn thuế để tạo không gian phát triển cho các công nghệ mới, đặc biệt trong bối cảnh áp lực cạnh tranh toàn cầu đang diễn ra.

Lộ trình 3: Liên kết thuế tiêu dùng với các chỉ số môi trường như tiêu chuẩn phát thải carbon và tỷ lệ tái chế để hình thành một hệ thống thuế suất xanh khác biệt.

Năm 2028 là thời điểm quan trọng để tất cả những người tham gia thị trường quan sát chính sách. Chúng tôi khuyến nghị các công ty nên tiến hành phân tích độ nhạy cho từng kịch bản trong số ba kịch bản nêu trên trong kế hoạch chiến lược của mình, bảo đảm tính linh hoạt đối với sự không chắc chắn của việc đổi mới chính sách.

Phần 9: Tóm tắt

Chính sách thuế tiêu thụ pin năm 2026 của Trung Quốc là một sự điều chỉnh có hệ thống, được thiết kế tỉ mỉ với nhiều mục tiêu chính sách. Logic cốt lõi của nó không phức tạp: **đánh thuế các sản phẩm dư thừa, đã trưởng thành để giải quyết tình trạng dư thừa công suất và bổ sung quỹ công; cung cấp miễn thuế cho các công nghệ vẫn đang trong quá trình phát triển và yêu cầu nuôi dưỡng để hướng dẫn đầu tư đổi mới.** Khuôn khổ này nhất quán với con đường lịch sử của Trung Quốc là thúc đẩy nâng cấp công nghiệp trong các lĩnh vực như quang điện và chất bán dẫn; chỉ có điều lần này, công cụ chính sách đã chuyển từ trợ cấp sang thuế.

Đối với các nhà sản xuất pin lithium Trung Quốc, đây là một cú sốc chi phí không thể tránh khỏi nhưng cũng là cơ hội để định hình lại cục diện ngành. Các công ty hàng đầu với-hoạt động quy mô lớn và công nghệ tiên tiến dự kiến ​​sẽ tiếp tục mở rộng thị phần của mình, trong khi năng lực sản xuất ở quy mô nhỏ-không hiệu quả sẽ phải đối mặt với áp lực phải bị loại bỏ nhanh hơn. Việc chuyển đổi sang pin ion-trạng thái rắn và natri{5}}ion sẽ chuyển từ một lựa chọn thành một nhu cầu chiến lược cần thiết.

Đối với người mua toàn cầu, mức tăng chi phí mua sắm ngắn hạn-(ước tính khoảng 1%–5%) là có thể quản lý được nhưng phải thực hiện các biện pháp chủ động thay vì chờ đợi thụ động. Đảm bảo hợp đồng trước khi chính sách có hiệu lực vào tháng 9 năm 2026, đưa các điều khoản điều chỉnh thuế vào hợp đồng và đánh giá một cách có hệ thống các phương án đa dạng hóa nhà cung cấp là ba ưu tiên cao nhất hiện nay.

Từ góc độ-dài hạn hơn, chính sách này chỉ là một chương trong quá trình tái cơ cấu lớn ngành công nghiệp pin toàn cầu. Chính sách địa phương hóa ở Châu Âu và Hoa Kỳ, sự trỗi dậy của các thị trường mới nổi như Ấn Độ và những đột phá thương mại trong công nghệ pin thế hệ tiếp theo đã cùng nhau tạo ra bối cảnh chuỗi cung ứng linh hoạt hơn nhiều so với ba năm trước. Trong bối cảnh này, tính linh hoạt và tầm nhìn xa là tài sản cạnh tranh lâu dài hơn lợi thế về giá của bất kỳ nguồn cung cấp đơn lẻ nào.

Để biết thêm thông tin về những phát triển mới nhất trong chính sách pin của Trung Quốc, vui lòng liên hệ với nhóm nghiên cứu ngành của chúng tôi hoặc tải xuống "Sách trắng về Chiến lược mua sắm pin lithium toàn cầu năm 2026".

Phần 10: Câu hỏi thường gặp (FAQ)

Câu 1: Khi nào thuế tiêu thụ pin của Trung Quốc chính thức có hiệu lực? Thuế sẽ được thực hiện trong bao nhiêu giai đoạn?

Biểu thuế được Bộ Tài chính Trung Quốc công bố được chia thành hai giai đoạn chính. Giai đoạn đầu tiên, bắt đầu từ ngày 1 tháng 9 năm 2026, sẽ áp dụng thuế tiêu thụ 2% đối với pin sơ cấp-không chứa thủy ngân, pin niken hiđrua kim loại-, pin sơ cấp lithium, pin ion lithium- và pin dòng oxi hóa khử vanadi. Giai đoạn thứ hai, bắt đầu từ ngày 1 tháng 9 năm 2027, mức thuế đối với 5 loại pin này sẽ tăng lên 4%. Pin quang điện có thời gian biểu riêng: thuế 2% bắt đầu từ ngày 1 tháng 4 năm 2027, tăng lên 4% vào ngày 1 tháng 4 năm 2028. Thiết kế theo cấp độ này nhằm mục đích cung cấp cho ngành khoảng thời gian đệm thích ứng là 12 tháng.

Câu 2: Chính sách mới loại pin nào được miễn thuế tiêu thụ? Thời gian miễn thuế là bao lâu?

Sáu loại pin sau đây sẽ được miễn thuế tiêu thụ từ ngày 1 tháng 9 năm 2026 đến ngày 31 tháng 12 năm 2028: pin ion natri-, pin-thể rắn, pin nhiên liệu và pin perovskite, song song và gallium arsenide trong tế bào quang điện. Những danh mục này đại diện cho các công nghệ mới nổi có độ trưởng thành tương đối thấp và đang ở giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa. Chính sách miễn thuế nhằm mục đích hỗ trợ-mức chi phí cho hoạt động sản xuất thương mại hàng loạt của họ. Cần lưu ý rằng định hướng chính sách sau ngày 31 tháng 12 năm 2028 hiện chưa rõ ràng và các công ty có liên quan nên xem xét điều này trong bối cảnh kế hoạch chiến lược trung hạn{12}}của họ còn nhiều bất ổn.

Câu 3: Liệu thuế tiêu thụ này có làm tăng giá pin lithium Trung Quốc mà người mua ở nước ngoài mua không? Khoảng bao nhiêu?

Tóm lại, khả năng tăng giá là rất cao nhưng mức tăng cụ thể còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Theo kịch bản cơ sở (không bao gồm các khoản hoàn thuế xuất khẩu), nếu các nhà cung cấp Trung Quốc chọn chuyển hoàn toàn gánh nặng thuế, giá FOB xuất khẩu sẽ tăng khoảng 2% (sau tháng 9 năm 2026) lên 4% (sau tháng 9 năm 2027). Xem xét sự khác biệt về tính linh hoạt của tỷ giá hối đoái, cạnh tranh thị trường và khả năng thương lượng, mức tăng chi phí mua sắm thực tế đối với hầu hết người mua ở nước ngoài dự kiến ​​sẽ nằm trong khoảng từ 1% đến 5%. Trong phạm vi này, các danh mục sản phẩm số lượng lớn, trưởng thành (chẳng hạn như bộ pin lithium sắt photphat cho các ứng dụng năng lượng) có thể tiếp cận phần dưới của phạm vi, trong khi các danh mục sản phẩm chuyên biệt có rào cản công nghệ cao có thể tiếp cận phần trên. Việc sắp xếp cuối cùng các chính sách giảm thuế xuất khẩu sẽ là biến số quan trọng nhất ảnh hưởng đến việc tăng giá thực tế.

Câu hỏi 4: Sản phẩm ắc quy xuất khẩu có áp dụng thuế tiêu thụ không? Cơ chế hoàn thuế xuất khẩu hoạt động như thế nào?

Đây là một trong những bất ổn lớn nhất ở cấp độ chính sách. Theo nguyên tắc thu thuế tiêu dùng của Trung Quốc, thuế được tạo ra ở giai đoạn sản xuất, bất kể sản phẩm cuối cùng được đưa vào thị trường nội địa hay xuất khẩu. Đối với các sản phẩm xuất khẩu, Trung Quốc thường cho phép hoàn lại-thuế giá trị gia tăng (VAT), nhưng các quy định về hoàn thuế xuất khẩu thuế tiêu dùng khác nhau tùy theo danh mục sản phẩm và Cơ quan quản lý thuế tiểu bang vẫn chưa ban hành thông tin chi tiết rõ ràng về danh mục pin mới được đưa vào. Nếu cuối cùng xác nhận được rằng pin xuất khẩu không đủ điều kiện được hoàn thuế tiêu dùng thì chi phí xuất khẩu sẽ tăng đáng kể, khiến chúng phải chịu gánh nặng thuế tương tự như sản phẩm bán trong nước; nếu áp dụng hoàn tiền thì giá xuất khẩu sẽ không bị ảnh hưởng. Chúng tôi khuyến nghị-các nhà sản xuất và người mua định hướng xuất khẩu nên giám sát chặt chẽ các thông báo tiếp theo từ Cơ quan quản lý thuế tiểu bang và tính linh hoạt của giá khởi điểm trong các điều khoản hợp đồng cho đến khi chính sách được làm rõ.

Câu hỏi 5: Các công ty toàn cầu nên điều chỉnh chiến lược mua sắm pin của mình như thế nào để đối phó với chính sách này?

Để giải quyết chính sách này, người mua ở nước ngoài nên hành động theo bốn khía cạnh sau: Thứ nhất, quản lý khoảng thời gian – khóa-giá mua sắm dài hạn với các nhà cung cấp lớn của Trung Quốc trước khi chính sách này có hiệu lực vào tháng 9 năm 2026; Thứ hai, bảo vệ điều khoản hợp đồng – đưa điều khoản điều chỉnh thuế vào hợp đồng mới ký và gia hạn, quy định cơ chế đàm phán lại giá trong trường hợp thay đổi chính sách; Thứ ba, đa dạng hóa nhà cung cấp – đưa các nhà cung cấp từ Hàn Quốc, Nhật Bản và Đông Nam Á vào hệ thống nhà cung cấp đủ tiêu chuẩn, đánh giá chi phí chuyển đổi và thiết lập các kênh mua sắm khẩn cấp; Thứ tư, đánh giá lộ trình công nghệ – tiến hành đánh giá trước các kịch bản ứng dụng phù hợp với pin-ion natri hoặc pin-thể rắn, đồng thời hoàn tất quy trình xác minh và chứng nhận công nghệ trong khoảng thời gian-miễn thuế.

Câu hỏi 6: Sự khác biệt về thuế suất giữa pin lithium chính và pin lithium{1}}ion theo chính sách mới là gì? Tác động thực tế có giống nhau không?

Ở mức thuế suất, pin lithium chính (không{0}}có thể sạc lại) và pin lithium{1}}ion (có thể sạc lại) phải chịu cùng mức thuế suất trong chính sách này (2% vào năm 2026 và 4% vào năm 2027). Tuy nhiên, tác động thực tế của chúng lên thị trường khác nhau đáng kể: pin lithium sơ cấp chủ yếu được sử dụng trong các ứng dụng chuyên dụng như dụng cụ công nghiệp, thiết bị quân sự, thiết bị y tế và cảm biến IoT, với quy mô thị trường tương đối nhỏ và ít lựa chọn thay thế, dẫn đến tỷ lệ gánh nặng thuế được chuyển sang sản phẩm cuối cùng cao hơn; Mặt khác, pin lithium{7}}ion bao phủ các thị trường có quy mô lớn-như xe điện, thiết bị điện tử tiêu dùng và bộ lưu trữ năng lượng, với nhiều nhà cung cấp và sự cạnh tranh gay gắt, trong đó gánh nặng thuế sẽ được giảm nhẹ đáng kể nhờ cạnh tranh trên thị trường. Do đó, người dùng cuối trong lĩnh vực ứng dụng pin lithium chính có thể phải đối mặt với áp lực tăng giá đáng kể hơn.

Câu hỏi 7: Pin thể rắn có bị đánh thuế sau khi thời hạn miễn thuế kết thúc vào cuối năm 2028 không?

Đây là vấn đề được nhiều người trong ngành quan tâm và hiện chưa có câu trả lời rõ ràng. Thông báo của Bộ Tài chính chỉ nêu rõ thời gian miễn thuế kết thúc vào ngày 31/12/2028; các thỏa thuận chính sách cho năm 2029 trở đi vẫn chưa được công bố. Về mặt logic, việc xử lý vào năm 2029 có thể phụ thuộc vào mức độ trưởng thành của ngành công nghiệp pin thể rắn-tại thời điểm đó: nếu pin thể rắn-đã đạt được sản xuất hàng loạt-quy mô lớn và chi phí giảm đáng kể thì chúng có nhiều khả năng được đưa vào phạm vi thuế nhưng thuế suất có thể bắt đầu ở mức thấp; nếu thương mại hóa vẫn còn ở giai đoạn đầu thì không thể bỏ qua khả năng mở rộng chính sách (tiếp tục miễn thuế hoặc thuế suất thấp). Các công ty nên liệt kê sự không chắc chắn về chính sách vào năm 2029 như một yếu tố rủi ro rõ ràng trong kế hoạch đầu tư và mua sắm pin trạng thái rắn, đồng thời tiến hành tính toán độ nhạy tài chính cho cả trường hợp chịu thuế và không chịu thuế.

Câu hỏi 8: Sự khác biệt cơ bản giữa chính sách thuế tiêu thụ pin của Trung Quốc và chính sách pin của Hoa Kỳ và Liên minh Châu Âu là gì?

Ba cách tiếp cận này thể hiện logic chính sách rất khác nhau. Trung Quốc áp dụng kết hợp "thuế theo cấp độ + miễn trừ công nghệ" với mục tiêu cốt lõi là hướng dẫn dòng vốn vào thị trường nội địa thông qua phân biệt thuế, đồng thời giải quyết tình trạng dư thừa năng lực-một chính sách hướng tới nâng cấp công nghiệp. Hoa Kỳ chủ yếu dựa vào các khuyến khích tích cực của Đạo luật Giảm thiểu Nội bộ (IRA) (cung cấp các khoản tín dụng thuế đáng kể cho pin năng lượng sạch được sản xuất trong nước) trong khi sử dụng thuế theo Mục 301 làm rào cản nhập khẩu-một chiến lược theo dõi kép nhằm khuyến khích sản xuất trong nước và bảo hộ thương mại. Liên minh Châu Âu, thông qua Quy định về pin, thiết lập các rào cản gia nhập dựa trên tính minh bạch của chuỗi cung ứng, chứng nhận lượng khí thải carbon và tỷ lệ vật liệu tái chế, kết hợp với cơ chế điều chỉnh ranh giới carbon CBAM-một tiêu chuẩn- và chính sách định hướng quy định{10}}. Mặc dù ba con đường chính sách này khác nhau về mặt logic nhưng tác dụng tổng hợp của chúng là đẩy nhanh quá trình phát triển của chuỗi ngành công nghiệp pin toàn cầu theo hướng đa cực và nội địa hóa. Sự phụ thuộc cao vào bất kỳ nguồn cung cấp duy nhất nào sẽ phải đối mặt với rủi ro chính sách và địa chính trị ngày càng tăng.

Tuyên bố từ chối trách nhiệm: Bài viết này dựa trên các thông báo chính sách được công bố rộng rãi và dữ liệu thị trường mở từ Bộ Tài chính Trung Quốc và chỉ mang tính chất tham khảo. Nó không cấu thành tư vấn về thuế, pháp lý hoặc đầu tư. Các chi tiết chính sách (đặc biệt là cơ chế hoàn thuế xuất khẩu) có thể được điều chỉnh cùng với việc ban hành các văn bản hỗ trợ tiếp theo. Độc giả nên tham khảo ý kiến ​​của cố vấn thuế chuyên nghiệp để có lời khuyên chuyên môn phù hợp với tình huống kinh doanh cụ thể của họ. Dữ liệu được trích dẫn tính đến tháng 7 năm 2026; mọi cập nhật sẽ được chỉ định ở cuối bài viết.